1948年12月23日,中共中央华东局按照中央指示,部署渤海区配备一套区党委级、五套地委级、41套县、区级干部,共计3456人,南下到新解放区开辟工作。首批南下干部由一专区抽调730人组成,编为华东南下干部纵队渤海三支队第一大队,辖七个中队,集中整训后,于翌年1月到达益都县编入中共华东局党校第三部,然后随军南下。