滨州党建引领基层社会治理的实践与成效-ag贵宾会

党的二十届三中全会《决定》指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。党的十八大以来，滨州市聚力破解制约基层社会治理效能提升的突出问题，积极探索党建引领的新路径，实现了治理活力的充分激发、治理效能的显著提升、治理内涵的不断深化，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为社会治理效能。

党建引领基层社会治理的滨州做法

政策支持与法治保障。滨州在推进基层社会治理现代化过程中，始终坚持党的领导，将党建引领作为核心原则贯穿始终。党的二十大提出的关于社会治理的重要论述，为滨州提供了行动指南。滨州市委、市政府高度重视党的建设，将党建工作与基层社会治理工作深度融合，确保社会治理始终沿着正确的政治方向前进。打造“全科大网格”，实现多网融合。“全科大网格”通过梳理整合政法、生态环境等多个系统的网格资源，构建“1 8 n”网格管理模式，打破了原有网格间的壁垒，实现了治理格局的多跨协同、治理触角的全域覆盖、治理结构的多元共治，为基层社会治理提供了坚实支撑。出台地方性法规，推动法治化进程。为确保网格化服务管理在法治轨道上规范化运转，滨州出台了全省首部网格化管理地方性法规——《社会治理网格化服务管理条例》，对网格化管理流程和服务标准等作出明确规定，为网格化服务管理奠定了法律基础，提高了社会治理的规范性和科学性。

组织建设与思想引领。强化基层党组织建设，提升组织力。基层党组织是党在基层社会治理中的战斗堡垒，是推进社会治理的重要力量。滨州通过完善基层党组织体系，同时将基层党组织建设与基层治理有机衔接，形成“党建 ”工作模式，使基层党组织成为社会治理的坚强后盾，推动基层治理行稳致远。强化精神支撑，提升凝聚力。深化党员教育和管理。通过建立日常学习工作机制等方式激发党员主动性，提高党员的政治觉悟和责任意识，使党员成为社会治理的先锋模范。同时，通过创新“百姓夜话”工作机制、乡村治理积分制等形式增强干群互动，激发居民在党建引领下深度参与基层治理的主动性，使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力。

模式创新与路径探索。在党建引领下，滨州积极探索符合当地实际的社会治理新模式、新路径。如通过构建多元解纷矩阵、推动机制流程再造等措施，实现社会治理精细化、高效化；通过加强社会心理服务，提升社会治理的人文关怀和民生温度；通过打造“党建引领 心理护航”模式等措施，赋能民营经济高质量发展。同时，通过引入市场机制、社会力量和科技手段，构建多元化、智能化社会治理体系；建立健全考核评价机制、激励机制和问责机制等配套制度。这一系列模式创新提高了社会治理的针对性，确保社会治理工作高效推进。

党建引领基层社会治理的现实成效

提升社会治理效能。党建引领下的一系列探索推动实现了社会治理的多网融合、信息共享和资源整合，大幅提升了社会治理的效率和水平。同时，通过法治化手段的运用和基层党组织建设的加强等措施，进一步规范了社会治理行为，推动社会治理有效有序。

增强社会和谐稳定。滨州通过构建多元解纷矩阵、社会心理服务提档升级等措施，有效化解了社会矛盾纠纷和不稳定因素。如多元纠纷解决机制，通过人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，有效化解了各类社会矛盾纠纷。各级党组织和党员干部积极参与矛盾纠纷化解工作，通过耐心细致的调解和疏导，维护了社会稳定和谐。从社会心理服务角度看，党建引领下，通过部门联动和跨领域合作，形成了一个既有强度又具弹性的服务网络，使得心理服务覆盖社会的每一个角落。各县市区结合地域特点创立的服务模式和特色品牌，如滨城的“全天候”心理关爱服务、阳信县的“暖心向阳”服务品牌，都为社会和谐稳定发挥了重要作用。

激发社会参与活力。通过党建引领，鼓励和支持各类社会组织、企事业单位和居民群众积极参与社会治理，滨州构建起共建共治共享的社会治理格局。例如，通过“庄乡议事”等机制，激活了镇域乡村治理的“一池春水”，让居民群众有了更多的参与权和话语权，增强了主人翁意识和责任感，激发了基层治理的内驱力。

促进经济发展与民生改善。通过党建引领，滨州将社会治理与经济发展紧密结合，推动营商环境优化和民营经济高质量发展。例如，构建商圈党委领导下的管委会、物业公司、市场办公室等多部门治理模式以及行业联盟自治模式，有效提升了商圈治理效率，提升了商圈整体形象和竞争力，推动了商圈内企业健康发展。推动基层社会治理与民生工程深度融合，解决了群众关心的热点难点问题，提升了人民群众的获得感和幸福感。

以党建引领进一步提升基层社会治理效能的建议

进一步强化党建引领作用。通过制定相关政策文件，明确基层党组织在社会治理中的职责和任务，确保党建工作与社会治理工作同频共振、同向发力。如为确保“全科大网格”高效运行，需要在网格员选拔、培训和管理中进一步强化党建引领，把网格员培育好、发展好，激活党建引领基层治理“自驱力”。

加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用。根据基层社会治理的实际需要，优化党组织设置，确保党组织在基层社会治理全覆盖。加强基层党组织之间的联动协作，形成工作合力。加强对党员的教育培训和实践锻炼，提高党员的政治素质和业务能力，通过设立党员示范岗、党员责任区等方式，引导党员在社会治理中发挥先锋模范作用。同时，加强对党员的考核激励，对表现突出的党员给予表彰奖励，激发党员的积极性和创造性。

深化党建与社会治理融合。党建引领基层社会治理需要实现党建与社会治理的深度融合，但在实践中，两者之间的融合往往不够深入。这主要体现在党建活动与社会治理任务脱节、党建资源未能有效转化为社会治理资源。结合基层社会治理的实际需求，需要进一步创新党建活动形式、充分整合党建资源与社会治理资源、建立健全党建引领社会治理的考核评价机制等，构建党建与社会治理相互促进、共同发展的融合体系。

作者单位：中共滨州市委党校（滨州行政学院）